Les comparto el presente trabajo que realicé para la asignatura "Seguridad y Defensa Nacional" en mi Universidad Militar Nueva Granada cuando adelantaba mis estudios de Relaciones Internacionales y Estudios políticos.
MEDIO AMBIENTE Y DEFENSA NACIONAL
Presentado por:
D6902462
Presentado a:
Dra. ANA MOLINA
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GARANADA
2015
CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL
Parque
Nacional Puinawai (Guainía): Minería Ilegal (Coltán)
Identificación
e importancia del conflicto ambiental que voy abordar.
El Parque Nacional
Puinawai queda en el departamento de Guainía en la región oriental del
territorio colombiano, en límites con los países de Venezuela y Brasil, es un
extenso territorio habitado por comunidades indígenas como los Puinaves y
Curripacos. (Semana., 2013). Esta zona geográfica adquiere importancia a
finales del año 2009 con el anuncio del presidente de Venezuela Hugo Chávez,
sobre el descubrimiento de un gigantesco yacimiento de Coltán cerca de la frontera
con Colombia[1],
desde entonces a la zona han llegado comerciantes, especuladores y grupos
armados alrededor de un negocio que para el año 2009 se pensaba podría mover
más de 40 millones de dólares. Sin embargo, desde hace unos cuatro años atrás
este mineral está siendo extraído de esta región para exportarlo a
comercializadores internacionales. El boom del Coltán, ha despertado el interés
de diferentes empresas que empezaron a tramitar ante Ingeominas (Instituto
Colombiano de Geología y Minería) los permisos para extraer el Coltán de
excelente calidad en 35.000 hectáreas entre Vichada y Guainía.
¿Cuáles son
los sujetos que participan en el conflicto ambiental?
Actores
gubernamentales relevantes: Presidencia de la República, Ministerio de Minas y
Energía, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Policía Nacional,
Armada Nacional de Colombia, Gobernación de Guainía, Defensoría del Pueblo,
Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Los nombres
de compañías o empresas
·
Grupos Armados Ilegales
·
BACRIM
·
Mineros artesanales
·
Traxys Europe SA
·
Disercom SA de Colombia
·
Coltán SAS
Organizaciones
de justicia ambiental y otros partidarios: Organización Nacional Indígena de Colombia
(ONIC), Resguardos Indígenas (Remanso del Chorro Bocón, Río Atabapo e Inírida,
Barranquito Laguna Colorada, Cuenca medios y alta del río Inírida), WWF
Colombia, Universidad Nacional de Colombia.
¿Cómo y por
qué surgió el conflicto?
Para entender este conflicto
debemos determinar primero la posición geoestratégica donde está ubicado el
departamento de Guainía, situado en el triángulo fronterizo entre Colombia,
Venezuela y Brasil donde los "minerales conflictivos"[2] tienden a convertirse en
arma estratégica de paramilitares, guerrilleros y narcos. Segundo, estas minas
ilegales se encuentran ubicadas en zonas denominadas por el gobierno como
“zonas rojas”. Tercero, sus daños ambientales son notables y los principales
afectados son los residentes y las comunidades indígenas.
El señor Mauricio Cárdenas
quien para el año 2012 fungía como ministro de minas y energía declaró: “Hemos
visto la aparición de grupos ilegales involucrados en actividades mineras,
especialmente en tierras raras en el oriente de Colombia. Son áreas distantes y
remotas, en las que la minería es ilegal, para nosotros ellos son una preocupación
de seguridad nacional” (Espectador., 2012).
Dentro de los impactos
ambientales Visible tenemos: Pérdida
de paisaje / degradación estética, la deforestación y la pérdida de la
cobertura vegetal.
Impactos ambientales Potenciales: La contaminación del aire,
la pérdida de biodiversidad (fauna, la agro-diversidad), los incendios, la
inseguridad alimentaria (daños a los cultivos), el calentamiento global, la
contaminación del suelo, la erosión del suelo, aguas superficiales contaminación
/ Disminuir agua (físico-químicas, biológicas) la calidad, la contaminación de
las aguas subterráneas o el agotamiento, alteración a gran escala de centrales
hidroeléctricas y sistemas geológicos, reducido conectividad ecológica /
hidrológico.
Este problema se agudiza
por la corrupción institucional, constantes cambios en la demarcación de
tierras, la nueva legislación es insuficiente y la presencia estatal es escasa
para la solución de los problemas sociales y ambientales.
PLANTEAMIENTO DE
ALTERNATIVAS EN LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO AMBIENTAL
El
conflicto que he venido trabajando e investigando a lo largo de esta asignatura
es: “Conflicto socio-ambiental en
Colombia (2013) Parque Nacional Puinawai (Guainía): Minería Ilegal (Coltán)”;
como todo conflicto este no es ajeno a su complejidad si tenemos en cuenta la
clase de actores que participan directamente dentro del mismo, de igual manera,
el extenso territorio de 72.000 hectáreas rico en biodiversidad como lo es el departamento
de Guainía hace más compleja la situación si consideramos que posee uno de los
principales parques naturales del país. Esta zona de reserva natural fue
declarada como zona estratégica minera de la Amazonía, por tal motivo esta mera
condición conlleva a unas obligaciones de respeto por el medio ambiente, generando
prohibición para la explotación indiscriminada sobre ningún punto de vista,
entiéndase como minería, siembra de productos ilícitos y deforestación.
Debemos
comprender que esta región históricamente ha sido habitada por comunidades indígenas
como los Puinaves y Curripacos, quienes tradicionalmente han desarrollado la
actividad de minería artesanal, así mismo, esta zona tropical del país tiene
abundancia de minerales como columbio y
tantalio, cuya combinación da como resultado El Coltán. Mineral usado como materia prima para la fabricación de
equipos electrónicos altamente tecnológicos.
Como
toda problemática o conflicto que presenta nuestro país, se ven involucrados
los intereses políticos, y este caso no es la excepción a la norma; El centro
de gravedad del conflicto socio-ambiental radica en varios aspectos
relacionados con intereses económicos y políticos, implicando un punto
coyuntural critico sino olvidamos que Colombia no tiene desde su legislación
políticas serias y medidas de control para la minería ilegal, problemática que
se agudiza cuando vemos la débil presencia estatal en este sector, sin embargo,
el estado ha querido imponer su gobierno con presencia de la fuerza pública (La
Armada Nacional y la Policía Nacional) resultando insuficiente. El Coltán y la
zona estratégica donde se encuentra el Guainía implica un gran negocio muy
apetecido por el estado, para las Farc (grupo armado ilegal que tiene alianzas
con bandas de narcotraficantes, que ejercen agresión directa contra la
población como: extorsión, desplazamiento forzado, violencia, etc..) y el narcotráfico dando
como resultado un gran negocio de explotación minera y control territorial,
pero lo más importante aquí es el Coltán siendo este un mineral que mueve
suficientes ingresos para el que lo comercia. Sumado a lo anterior vienen los
reclamos de derechos de propiedad de la tierra y su explotación por parte de
las mismas comunidades indígenas mencionados con anterioridad. El problema
básicamente radica en la grave amenaza al ecosistema con la explotación
indiscriminada de la minería ilegal, produciendo colosos impactos ambientales,
disminución de las fuentes hídricas, contaminación de todas las vertientes
fluviales con agentes químicos y obviamente la deforestación del parque natural.
Critica la situación cuando el mismo estado colombiano apoya y favorece otros
actores no estatales nacionales e internacionales, siendo estos las empresas
que quieren ejercer presiones con la finalidad de obtener el monopolio de la
explotación minera de manera absoluta en la región.
Alternativas de
resolución del presente conflicto
Podemos
inferir múltiples alternativas, pero en este caso creo que Colombia debe de
aprender a solucionar sus propios problemas y dejar de lado la ayuda externa
para la solución de sus conflictos internos, eso solo genera incapacidad
estatal y a la vez debilidad gubernamental. Es por eso que el modelo o método
de solución de conflictos aplicable a este caso es el “Modelo de Resolución Consensuada o Informal”, ya que consiste en que
todos los actores del conflicto buscan su solución desde la toma de decisiones
en el seno de la comunidad de manera consensuada, pero sin la intervención o
participación necesaria de una tercera parte. Este método posee ventajas garantistas
para las partes y a la vez es eficaz; se hace necesario ahondar esfuerzos para
que el alcance, tiempo y costo sea favorable para todas las partes implicadas
en especial para las comunidades de la región que a ciencia cierta es la que ha
sufrido implacablemente el abandono estatal por años.
Se
deberán de emplear mecanismos como la
Mediación, la Facilitación y la Acción Comunitaria, con el fin de generar
ambientes pacíficos y de confianza buscando establecer un punto de quiebre
histórico que fortalezca e impulse el progreso y el crecimiento económico de la
región, preservando el medio ambiente y realizando una política sostenible y
sustentable sin comprometer los recursos naturales a futuro. Es importante
tener en cuenta que tanto las comunidades indígenas como las empresas
nacionales o multinacionales y el Estado Colombiano pueden llegar a un acuerdo
consensuado en el menor tiempo, creando consensos con plenas garantías que
conlleven a una feliz terminación del conflicto entre todas las partes. Pero
por otro lado el problema radica es con los actores no estatales como los
grupos armados ilegales: Las FARC, BACRIM y bandas de narcotraficantes que por
razones de lucro y estrategia territorial no desean abandonar el negocio de la
Minería Ilegal; por la cual en ese punto, el Estado Colombiano –desde mi punto
de vista- por intermedio de la Fuerza Pública deberá seguir una política fuerte
en cuanto a seguridad y defensa, desarrollando operaciones militares con el fin
de erradicar o minimizar las actividades de minería ilegal con todo el peso de
la ley. Y para esto, detrás de la fuerza pública debe de ir una política seria
de preservación del ecosistema, garantización por el respeto de los derechos
humanos, regulación de toda la normatividad necesaria o jurisprudencial en la
práctica de la actividad de minería, y la garantía de que lo anterior se cumpla
y se ejecute en la región de Puinawai, sin dejar de lado que es una zona de
reserva estratégica minera de la Amazonía en el país, de única explotación para
el Estado Colombiano.
Debo concluir con que el método de resolución consensuado o informal es el que más se ajusta en este caso, debemos aprender a solucionar los problemas desde adentro y esta es la oportunidad, además, la aplicación de mecanismos como la Mediación, la Facilitación y la Acción Comunitaria, son garantías para las partes de que se pueda concretar y cumplir objetivos comunes con el consenso aprobado de todas los interesados.
Debo concluir con que el método de resolución consensuado o informal es el que más se ajusta en este caso, debemos aprender a solucionar los problemas desde adentro y esta es la oportunidad, además, la aplicación de mecanismos como la Mediación, la Facilitación y la Acción Comunitaria, son garantías para las partes de que se pueda concretar y cumplir objetivos comunes con el consenso aprobado de todas los interesados.
Biografía
García,
C. (11 de Diciembre de 2012). Viaje al corazón de la minería ilegal en Guainía.
. Obtenido de La Silla Vacía.com: http://lasillavacia.com/historia/viaje-al-corazon-de-la-mineria-ilegal-en-guainia-37128
Gómez,
I. (Febrero 25, 2012). Amenaza en el Puinawai. Mayo 2, 2016, de El Espectador
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/investigacion/amenaza-el-puinawai-articulo-328717
Pérez-R, M. (24
de Junio de 2014). Coltan Parque Nacional Puinawai, Colombia. . Obtenido de
EJEAtlas.com : https://ejatlas.org/conflict/coltan-parque-nacional-puinawai-colombia
Semana. (Marzo
29, 2013). La selva herida por la minería. Semana. Recuperado de http://www.semana.com/nacion/articulo/la-selva-herida-mineria/338157-3
Tiempo., E. (13
de Mayo de 2015). Tragedia ambiental por minería ilegal de las Farc en Guainía.
. Obtenido de El Tiempo.com. : http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/tragedia-ambiental-en-guainia/15741718
[1] Coltán Parque Nacional Puinawai, Colombia. Ver: https://ejatlas.org/conflict/coltan-parque-nacional-puinawai-colombia
[2] Se les denomina así a los minerales como el Coltán o tungsteno, pero en especial al mercado negro del Coltán. También, son llamados así por violar normas federales y reglas internacionales, dispuestas por las Naciones Unidas y más recientemente por el gobierno de Estados Unidos. La Ley Dodd-Frank de 2010 les prohíbe a las empresas norteamericanas comprar recursos naturales obtenidos ilegalmente o en áreas controladas por criminales o terroristas. En la selva del Amazonas colombiano estas normas están desatendidas, especialmente ahora cuando la demanda de esos minerales está en aumento.
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